中新經(jīng)緯3月24日電 據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，24日，財(cái)政部發(fā)布《2024年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)，其中提到，支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

　　《報(bào)告》指出，2024年，全年主要發(fā)展目標(biāo)順利完成，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，有效落實(shí)存量政策，推動(dòng)出臺(tái)并扎實(shí)實(shí)施一攬子增量政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加力落實(shí)存量和增量財(cái)政政策。保持較大財(cái)政支出力度，安排赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出超過(guò)28萬(wàn)億元。順利發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。用好增發(fā)國(guó)債資金，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，支持項(xiàng)目超過(guò)4萬(wàn)個(gè)。及時(shí)研究出臺(tái)一攬子財(cái)政增量政策，加快實(shí)施進(jìn)度。明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，推進(jìn)專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等工作。提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國(guó)家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率。2024年國(guó)慶節(jié)前向1100多萬(wàn)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

　　二是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中央本級(jí)科技支出、基礎(chǔ)研究支出大幅增長(zhǎng)。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引。組織開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。統(tǒng)籌資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧保險(xiǎn)全國(guó)覆蓋、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三是積極支持辦好民生實(shí)事。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)超過(guò)10萬(wàn)億元，推動(dòng)各地下沉財(cái)力，兜牢“三�！钡拙�。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性政策。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高小學(xué)、初中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。提高城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助。支持應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及受災(zāi)群眾救助。

　　四是更大力度防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。多渠道統(tǒng)籌化債資源，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案。安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，總額一次報(bào)批、分配一次到位、分年安排實(shí)施，履行法定程序后次日即向各地下達(dá)置換額度。支持融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。協(xié)同防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　五是深化財(cái)稅體制改革和財(cái)政管理監(jiān)督。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，制定深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案并抓好落實(shí)。在財(cái)政部等16個(gè)中央部門(mén)率先開(kāi)展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，推動(dòng)打破支出固化格局。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)財(cái)源。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。完成會(huì)計(jì)法修訂。依法對(duì)普華永道恒大地產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，2024年，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)1.3%。各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　財(cái)政政策展望方面，《報(bào)告》提到，2025年財(cái)政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三�！钡拙�。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。大力提振消費(fèi)。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預(yù)算下達(dá)，盡早形成實(shí)物工作量。

　　(二)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級(jí)科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等保障，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴問(wèn)題；堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

　　(三)支持保障和改善民生。綜合用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財(cái)政教育投入，支持教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；推進(jìn)分層分類社會(huì)救助。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。

　　(四)支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體的支持力度。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)和完善區(qū)域財(cái)稅政策，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，促進(jìn)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展。

　　(五)支持生態(tài)文明建設(shè)。深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，研究完善排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用的支持，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車(chē)。

　　(六)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。全面深化財(cái)稅體制改革，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見(jiàn)，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進(jìn)零基預(yù)算改革、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、財(cái)政承受能力評(píng)估、績(jī)效管理等工作。落實(shí)落細(xì)一攬子化債政策，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，提升財(cái)政治理效能。(中新經(jīng)緯APP)